今年的国庆中秋双节叠加构成长达8天假期，预计假日期间国内旅游人数将达到7.1亿人次，对旅游服务管理和旅游安全保障工作提出严峻考验。《通知》要求，各级旅游主管部门要切实提升旅游服务质量，会同有关部门，督促旅游景区、度假区、主题乐园、旅游综合体、特色小镇、乡村旅游点、宾馆、饭店、旅行社等旅游服务单位认真制定假日旅游方案。要加强诚信经营宣传，及时发布相关信息，加大监管和处罚力度，严厉打击欺客宰客、坐地涨价等行为，及时处理游客投诉。

在加强景区游客承载量管理方面，《通知》要求，各地要指导督促旅游景区采取有效措施，按照景区主管部门核定的最大承载量，做好游客接待容量的管理，坚决遏制旅游景区超出最大承载量接待游客。各旅游景区要利用各种渠道提前向社会发布景区承载量提示，在景区游客接待量接近最大承载量时，要及时采取游客疏导措施，并做好相关解释工作。尚未核定最大承载量的旅游服务单位，要根据实际情况制定预案，及时做好游客疏导管理工作，消除游客拥堵可能产生的安全隐患，提升游客舒适度与满意度。

在强化旅游安全管理方面，《通知》要求，各地要督促各旅行社做好假期旅游团安全工作，密切关注目的地安全形势,开展旅游产品安全风险评估，合理编制旅游线路,强化事前、事中对游客的安全提示，一旦遭遇突发事件，要采取有效措施应对。指导旅游景区开展隐患排查治理，重点检查地质灾害、交通安全、拥挤踩踏、火灾、特种设备、水上活动等安全隐患，采取得力措施加以整改。强化拥挤危险地段安全管理，增设风险提示标识标牌、应急呼救设施。修订完善假日安全应急预案并组织开展演练。指导旅游宾馆饭店做好安全工作，防止出现火灾、食物中毒、踩踏等安全事故。

在旅游交通安全监管方面，《通知》要求，要主动会同公安、工商开展旅游包车“打非”行动，查处旅行社租用“黑车”行为。督促旅行社选用正规的旅游汽车公司，严格审查旅游包车车况、驾驶人资质、购买保险情况等，签订规范的租车协议。要求导游人员上车之前查验车辆资质、运营证件，并提醒司机安全驾驶。要求旅游包车按规定配发《游客安全乘车须知》，在行程中播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片。督促旅游车按规定配置“导游专座”。要求司机、导游提醒并检查游客系安全带情况。

此外，《通知》还指出，各地要高度重视，强化组织领导，加强谋划部署，以充足准备迎接国庆中秋假期的到来。健全游客服务评价反馈机制，完善旅游突发事件应急预案，把各项工作落实到单位、落实到岗位、落实到责任人。收到通知后，要开展一次专项检查，找出薄弱环节，有针对性地加以整改。