11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了修改《旅游法》的决定，《旅游法》中将不再出现“领队证”三个字。新的规定要求从事领队业务需要取得导游证，具有相应学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其从事领队业务的取得出境旅游业务经营许可的旅行社订立劳动合同。

全能型导游才吃香

过去领队被称为全陪的导游，领队证实际上是我国在出境游方面简化程序的资质认定，获得领队证的程序相对比较简单，不需要严格的考试，现在在国内存在很大一部分持有领队证但是没有导游资质的领队，这部分领队要想继续从事领队服务，就需要重新去考导游资质。关于做出这样的修改，中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏告诉北京晨报记者，以导游资质为基础规范领队服务具有合理性，导游证比领队证在持有难度上要大很多，领队证在出境游业务上与导游证的功能存在很大部分的重叠，理论上就应该在导游资格基础上从事领队服务。

中国和平国旅质检部经理郭金枫表示：“虽然领队证取消以后，对于导游的各方面素质重新提出了很高的要求，在实践方面来看，以前导游主要就是负责给游客们讲解旅游景点，领队主要负责带旅行团，如今导游则是需要讲和带结合起来，这就等于导游们多了一份责任，也需要掌握更全面的技能。从理论层面来看，而且以前每年度导游证的考核主要都是考察国内的景点的内容，而国外的内容几乎没有涉及，如今要想胜任出境游的话则需要导游加强关于出境游方面的理论学习。”对于领队来说是需要加强国内旅游相关理论知识的学习，从而变成能讲能带的全能型导游。

携程旅游网公关总监彭亮说，领队证取消后，领队市场将更加优胜劣汰和适者生存。领队能否和旅行社签约、收入多少，和其服务水平、专业能力、客户满意度直接挂钩，将激励领队不断提升这些素养。

旅行社挑战机遇并存

导游和领队都是旅行社经营中最为重要的环节，取消领队证对于旅行社的经营层面来讲其实是挑战与机遇并存的一件事。携程旅游网公关总监彭亮认为，取消领队证对于旅行社首先是一件好事，会有更多有能力持有导游证的人可以从事出境带团工作。这对调动导游从业人员积极性、增加领队供给、繁荣出境游市场，具有积极意义。不过取消领队证对旅行社来说也是一道不小的挑战：从事领队工作必须和有出境资质的旅行社签订劳动合同，并有相应的学历要求和从业经验。后面两点各地旅游主管单位可能会出不同的实施细则。这意味着虽然取消“领队资格”行政许可，但要求出境游旅行社要对导游领队承担更高的管理、培训、权益保护等责任。同程旅游相关负责人说，旅游企业在经营过程中可以更加合理进行人员调配、工作分工等，充分调动员工的积极性。

中国和平国旅郭金枫表示，领队证取消正式实施以后，和平国旅会开始加强出境导游各方面技能的培训，强化导游关于领队专业知识的学习。和平国旅内部开始对出境领队进行培训，对于素质较差的会直接淘汰，而对于优秀的领队则进行相应的导游培训，提升整个导游队伍的综合素质，让旅行社经营更加顺利有序地进行。

长效规范旅游市场

导游和旅游从业人员全面提高职业素养，旅行社也通过各种手段完善经营，一张领队证的取消给旅游市场吹出了一阵新风。凯撒旅游相关负责人表示，修改后的《旅游法》取消了领队资格审批，给更多有能力的导游从事出境旅游业务提供了可能，对整体出境旅游市场而言，有利于壮大现有领队队伍，丰富游客出行选择，激发旅游市场活力。但同时对出境游带团人员的语言能力、境外旅游服务经验、文明旅游的引导能力等，都提出了更高的要求。     

中国和平国旅郭金枫说：“从长远来看，领队证和导游证并轨执行对于规范整个旅游市场的运行来说是有深远影响的，既可以减少很多不必要的工作环节，同时也节省了很多人力物力，提高了旅行的质量，从而也避免了很多旅游方面的纠纷。这次变革让旅游市场、《旅游法》和导游都能变得更接地气和更聚人气。”

众信旅游媒介公关经理李梦然说：“对于旅行社而言，如若能取消领队证将是国家积极推行简政放权、放管结合、优化服务改革工作的一个重大举措，有利于出境游市场的创新和发展。对于新的政策，能让更多有能力、有经验的导游证人员从事境外带团工作，充分调动导游的工作积极性和领队人才供给、为出境游市场也注入了更多新的活力。众信旅游推出的达人带路主题产品就是以领队和导游为主导，通过领队和导游的丰富境外带团经验及领队个人的特长，打造例如美食达人主题、摄影达人等一系列产品，并广受好评，未来众信旅游还将继续深挖导游及领队的潜力，为出境游市场良性发展而努力。”